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发布时间：2026年3月5日（周四）下午3：00

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：2026年常州“三农”工作解读新闻发布会

发布人员：裴   谨　市农业农村局副局长

　　　　　张博赟   市农业农村局副局长

　　　　　曾   洁   市农业农村局副局长

主 持 人：华建云　市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长

发布会主席台

发布会记者席

华建云 市委宣传部对外交流与传播处（新闻发布处）处长

【华建云】

媒体朋友们，大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。“三农”工作关乎粮食安全、乡村振兴、农民福祉，我市始终高度重视“三农”发展，扎实推进各项工作落地见效。为帮助大家更好地了解今年常州“三农”工作重点，我们很高兴邀请到市农业农村局副局长裴谨先生、张博赟先生和曾洁女士进行解读。首先，请张副局长作新闻发布。 

张博赟  市农业农村局副局长

【张博赟】

各位新闻界的朋友，大家好！

今天，我们召开新闻发布会，对2026年常州市“三农”工作进行全面解读。农历春节前，市委召开农村工作会议，对今年全市“三农”工作进行总体部署。下面，我从相关背景和主要内容两个方面，为大家详细解读2026年常州“三农”工作重点。  

一、相关背景

2026年是“十五五”规划开局之年，也是锚定农业农村现代化目标、扎实推进乡村全面振兴的关键一年，做好今年的“三农”工作，意义重大、责任重大。

一是紧扣中央和省委的战略部署。党的二十大以来，党中央始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，年初发布了《中共中央 国务院美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，江苏省委一号文件也结合省域实际，明确了全省乡村振兴的实施路径。我市严格贯彻落实中央、省委美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：“三农”工作的决策部署，将上级精神转化为常州具体行动，确保乡村振兴工作始终沿着正确方向推进。

二是立足常州农业农村发展的实际需求。近年来，我市乡村振兴工作取得显著成效，农业综合生产能力稳步提升、农村人居环境持续改善、农民增收渠道不断拓宽，但同时也面临着农业产业能级有待提升、科技赋能农业力度需要加大、城乡融合发展仍有短板、农村集体经济发展不均衡等问题。市委一号文件起草过程中，市委、市政府多次开展基层调研，广泛征求各辖市（区）、各部门及农业经营主体的意见建议，聚焦我市“三农”工作的堵点、难点、痛点问题，靶向施策、精准发力，提出切实可行的解决举措，让文件更贴合常州发展实际。

三是围绕建设新时代鱼米之乡的目标定位。常州作为江南鱼米之乡，有着深厚的农业基础和鲜明的乡村特色。2026年“三农”工作以推进乡村全面振兴为总抓手，深入学习运用“千万工程”经验，锚定农业农村现代化目标，紧扣“农业强、农村美、农民富”的要求，统筹推进农业生产、农村建设、农民生活提质升级，加快建设新时代鱼米之乡。

二、主要内容

今年的全市“三农”工作整体围绕“稳产能、建产业、强科技、促增收、优环境、创机制”六个方面进行部署，全方位、多层次推动乡村全面振兴落地见效。既保持了与中央、省委政策的一致性，又结合常州实际打造了诸多特色亮点，核心内容体现在以下六个方面：

（一）守牢粮食安全底线，筑牢农业生产基本盘，凸显“稳字当头、底线思维”

将保障粮食和重要农产品供给放在首要位置，提出一系列量化目标和硬核举措。一是明确产能目标。全年粮食播种面积、总产稳定在148万亩、71万吨以上，蔬菜播种面积和总产稳定在42万亩、95万吨以上，水产养殖面积32万亩左右，能繁母猪存栏1.5万头左右，牢牢守住“米袋子”“菜篮子”安全底线。二是强化耕地保护。编制永久基本农田建成高标准农田工作方案，年内建设高标准农田4.3万亩，推进零散耕地整合、撂荒耕地复耕复种，健全耕地保护动态监测体系，落实耕地占补平衡制度，守牢耕地保护红线。三是完善保障体系。强化粮油生产价格、补贴、保险等政策支持，健全现代粮食仓储物流体系，加强农业防灾减灾能力建设，充分调动农民种粮积极性，让种粮有收益、务农有奔头。

（二）打造现代化农业产业体系，推动产业提质升级，凸显“集群发展、融合赋能”

把建设农业现代化大产业作为主要目标，着力构建现代农业产业体系。一是强平台、育集群。积极推动现代农业产业园争创国家级，推动10亿元级县域特色产业发展壮大。二是促融合、创品牌。加快农文旅深度融合，打响“乡约常州”农文旅品牌，并依托“苏超”“村BA”等赛事打造复合型消费场景，让乡村成为消费新热土。三是延链条、提价值。统筹发展农产品生产加工流通，建强优势主导产业链，加大市域区域公用品牌培育力度，健全冷链物流网络，提升农业综合效益。

（三）强化科技赋能农业，提升科技强农效能，凸显“创新驱动、数字转型”

将科技强农摆在突出位置。在种业创新上，实施“揭榜挂帅”项目，打造种业创新矩阵，确保稻麦、畜禽良种覆盖率稳定在95%以上。在装备升级上，加强高端农机研发，大力发展设施农业和智慧农业，特别提出推动“人工智能+农业”发展，支持人工智能在种养殖、美丽乡村建设等场景的应用。在机制创新上，支持企业牵头承担科技项目，分层分类培育涉农高新技术企业和“专精特新”企业，激发各类主体创新活力。

（四）聚焦农民增收致富，夯实共同富裕基础，凸显“精准施策、多方联动”

让农民生活更加富裕美好是乡村振兴的出发点和落脚点，将促进农民增收作为中心任务。一方面，深入推进茅山老区帮促行动，做好本轮帮促行动收官工作，支持中药材等特色产业发展，确保经济相对薄弱村集体经营性收入增速“超平均”。另一方面，多措并举强化农民增收：加强职业技能培训（年内5000人次以上），推动新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，发展新型农村集体经济（新增经营性收入超500万元村10个），探索“基础收益+超额分红”等模式，让农民美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐：分享产业增值收益。

（五）建设宜居宜业和美乡村，提升农村生活品质，凸显“全域提升、宜居为本”

围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，注重提升乡村建设水平和农村生活品质。在乡村建设上，有序推进省级宜居宜业和美乡村建设，力争年内培育20个以上，并探索片区组团发展新模式；全面推进农房自主更新，改造提升老旧设施大棚和看护房；完善农村路、水、电、气、网等基础设施，推动行政村新能源充（换）电设施全覆盖。在美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐上，稳慎优化教育布局，提档升级医疗卫生服务，健全养老服务体系，稳步提高城乡居民基础养老金标准，让农民享受到更便捷、更优质的美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐。

（六）深化农村体制机制创新，强化乡村振兴保障，凸显“改革赋能、固本强基”

注重以改革破解体制机制障碍。一是优化经营制度。全面启动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，培优家庭农场、农民合作社等新型经营主体，推广苏合农服全链条服务模式。二是盘活资源资产。规范宅基地审批管理，有序开展农村集体经营性建设用地入市，保障乡村产业发展用地需求。三是完善投融资机制。推动“常农贷”业务发展，构建多层次农业风险保障体系，降低农业经营主体融资成本。四是建强人才队伍。推进“定制新农干”培育，实施“新农人”培育三年行动，年内培训培养1000名以上高素质农民和新农人。

下一步，我市将全面落实乡村振兴责任制，加强部门协同、市区联动，推动各项政策举措落地生根、见行见效，奋力推动常州农业农村现代化走在前列，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

谢谢大家！

【华建云】

感谢张副局长的发布，下面请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。

中新社记者现场提问

【中新社】

粮食综合产能是粮食安全的基础，根据“全力提高粮食综合产能”的部署，我市2026年将从哪些方面强化举措，抓好落实？

曾洁 市农业农村局副局长

【曾洁】

各位媒体朋友，大家好！感谢大家对常州“三农”工作的关心。下面，我就2026年我市在强化举措落实粮食综合产能方面，回答大家的提问。

2026年是“十五五”规划的开局起步之年，我们将始终把保障粮食安全作为乡村振兴的首要任务，坚决扛起粮食安全的政治责任，重点从以下三个方面强化举措，全力提升粮食综合产能。

第一，坚持量质并举。我们将深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持“良田、良种、良机、良法”四良协同配套，全力完成粮食播种面积148万亩、粮食产量71万吨的目标任务。一是强化良田支撑。坚决守住耕地红线，突出数量、质量、生态“三位一体”建设理念，2026年将新建和改造提升高标准农田4.3万亩，为粮食稳产增产打牢坚实基础。二是强化科技赋能。充分发挥江苏（武进）水稻研究所育种优势，推进建设“育繁推一体化”种业发展体系。示范推广高产优质水稻品种，全市优良食味水稻品种应用比例达75%以上。大力推广“秸秆犁耕深埋+精细整地+机条播、机插秧+机械联合收获”的耕种收机械化作业路线，主要农作物机械化率达95%以上。三是强化示范引领。通过实施部级水稻单产提升整建制推进县、粮油规模种植主体单产提升、省级粮食高产优质片区等项目，推广粮食大面积单产提升关键技术50万亩以上，辐射带动粮食大面积均衡增产和效益提升。

第二，强化政策协同。统筹各级财政资金1.5亿元，对种粮农民给予真金白银的补贴，亩均150元以上。投入各级财政资金4300万元，全额补贴水稻、小麦、油菜等主要粮油作物保费，农民保费缴纳实现“零负担”。同时，我们也将深化与涉农金融机构、担保公司的合作，强化对粮食生产、加工、存储的金融支持，为粮食稳产增产提供全方位的要素保障，不断提升农民的种粮积极性。

第三，突出防灾减损。我们始终树立“减损就是增产”的理念，全面筑牢粮食安全生产的防线。一是强化监测预警。针对近年来我市频发的强台风、阶段性的干旱、夏季持续高温等极端气候挑战，加强与气象、水利等部门的会商研判，及时发布灾害预警信息，指导农民提前做好防范应对。二是完善应急预案。细化防灾技术措施，会同供销部门抓好农资储备供应。三是科学指导复产。市区两级组建专业的农技人员队伍，一旦灾情发生，将立即深入一线，指导农民落实排涝除渍、补种改种、补肥施药等措施，力争“轻灾不减产，重灾少减产”。同时，充分发挥保险托底作用，做到应赔尽赔、快赔早赔。

总之，我们将以更加务实的作风、更加有力的举措，全力抓好粮食生产，稳住农业基本盘，为常州乡村全面振兴和农业农村现代化建设筑牢根基。谢谢大家！

扬子晚报记者现场提问

【扬子晚报】

刚才的发布中提出“把农业建成现代化大产业”。请问常州在构建和发展农业现代化大产业方面，有哪些核心的推进思路和关键抓手？

裴 谨  市农业农村局副局长

【裴谨】

将农业建成现代化大产业，是我市推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的核心任务。我们的推进思路，可以概括为“一个基础、两个延伸”，即以科技赋能夯实产业基础，以延链补链做强产业中坚，以融合发展拓展产业价值，系统构建高质高效的现代农业产业体系。

首先，核心基础在于“科技赋能”，驱动产业升级与效率变革。 我们坚持创新驱动，将科技力量深度植入产业根基。重点推进两方面工作：一方面强化关键核心技术攻关与转化。在水稻、畜禽、水产、中草药等领域，实施种业振兴“揭榜挂帅”项目，打造具有自主知识产权的“产业芯片”。同时，大力推广智慧农业、设施农业、生态农业等高效生产技术，提升全要素生产率。另一方面构建高效的农业科技服务生态。加快区域性农业综合服务中心建设，健全基层农技推广体系，推广常州苏合农服“两端联动中间”全链条服务模式，构建便捷高效的农业社会化服务体系，让广大经营主体都能便捷地享受到现代科技红利，为产业整体升级提供坚实支撑。

其次，关键支撑在于“延链补链”，提升产业韧性与附加值。 现代化大产业必须是产业链完整、价值链高效的优势集群。我们的抓手很明确：一方面建强优势主导产业链。聚焦我市已有基础的十亿元级特色产业，系统梳理产业链图谱，精准招引和布局加工、仓储、物流等关键环节项目，推动产业集群化发展。例如，我们将重点提升农产品精深加工能力，健全覆盖产地到销地的冷链物流网络，让优质农产品卖得更好、更远。另一方面强化重大项目牵引。大力招引产业链上的头部企业和关键配套项目。通过项目落地，实实在在地补齐产业链短板，锻造长板，提升整个产业的抗风险能力和市场竞争力。加强市、区、镇三级招商联动与部门横向协作，年内新招引一批超千万、超亿元的重大项目。

最后，价值拓展在于“一二三产业融合发展”，激发产业新业态与新动能。 我们致力于打破产业边界，让农业“接二连三”，释放乘数效应。主要路径有两条：一方面深化农文旅融合，打造消费新场景。以“乡约常州”品牌为引领，将美丽乡村、农业园区、农耕文化与旅游、教育、康养等深度融合。我们支持发展乡村民宿、农耕体验、研学基地等业态，并创新利用体育赛事、节庆活动打造复合型消费场景，把乡村的“绿水青山”和“特色物产”转化为可体验、可消费的旅游产品和文化服务。另一方面培育新产业新业态，开辟增长新赛道。我们鼓励因地制宜发展数字农业、电商直播、中央厨房、预制菜、银发经济等新兴领域。这些新业态不仅能直接创造产值、促进就业，更能反向推动农业生产标准化、品牌化和定制化，形成良性循环，让农业大产业的形态更加丰富、活力更加充沛。

常州新闻记者现场提问

【常州新闻】

建设宜居宜业和美乡村、持续整治农村人居环境，是当前“三农”工作的重要任务，常州在2026年将如何具体推进？

【张博赟】

建设宜居宜业和美乡村、持续改善农村人居环境，是乡村振兴战略的重要基础，也是广大农民群众的深切期盼。2026年，我们将以学习运用“千万工程”经验为引领，坚持“塑形”与“铸魂”相结合，聚焦重点、系统推进，努力让常州乡村既有“颜值”更有“气质”。重点抓好四个方面：

一是强化规划引领，推动乡村“有序建”。 我们将坚持规划先行，优化乡村空间布局。具体包括：推进环长荡湖等重点区域空间协同研究，促进常金同城、常溧一体发展；有序推进镇级国土空间规划编制，推动镇村布局规划动态更新；用好用实乡村规划师队伍，提升村庄规划编制质量和管理水平，确保乡村建设有规可依、有章可循，避免无序建设，留住乡土韵味。

二是深化环境整治，推动乡村“全域美”。 我们将从点上突破转向全域提升，重点实施三大行动：一是农村人居环境整治提升行动，常态化开展村庄清洁，动态消除黑臭水体，年内改造提升农村公厕80座。二是农田风貌与设施提升行动，启动低矮老旧设施大棚和看护房改造，年内改造提升大棚6万平方米以上，拆除或改造看护房50个以上，让田园风光更加整洁靓丽。三是生态治理巩固行动，推动农村生活污水处理设施正常运行率稳定在95%以上，农村生态河道覆盖率达70%以上，扎实推进农业面源污染治理。

三是完善功能配套，推动乡村“生活优”。 我们的目标是让农村基本具备现代生活条件。在硬件上，实施新一轮农村公路提升行动，新改建农村公路30公里，改造桥梁6座；巩固提升水电气网保障水平，推动行政村新能源充（换）电设施全覆盖，试点建设万兆光网。在软件上，优化教育、医疗、养老等美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐供给，提档升级县域医共体与农村区域性医疗卫生中心，健全乡村三级养老服务网络，稳步提高城乡居民基础养老金标准，让农民在家门口就能享受到更便捷、更优质的美高梅游戏_mgm美高梅官网-彩客网重点推荐。

四是健全长效机制，推动乡村“合力治”。 和美乡村不仅要建好，更要管好、运营好。我们将积极探索乡村片区组团发展新模式，力争年内培育省级宜居宜业和美乡村20个以上、片区1-2个，以点带面、连线成片。丰富乡村多元运营业态，鼓励社会资本与村集体、村民合作，盘活闲置资源，发展乡村民宿、文创、康养等产业，让美丽乡村产生“美丽经济”。完善共建共治共享的治理机制，深化党建引领，推广“儒林实践”等治理经验，持续推进移风易俗，激发农民群众的主人翁意识，共同维护建设成果，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

【华建云】

由于时间关系，今天的提问环节就到这里，如果大家还有感兴趣的问题可以与市政府新闻办联系。期待各位媒体朋友多关注、宣传常州“三农”工作，凝聚起推动乡村全面振兴的强大合力。

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，再见。

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