信息来源:徐州日报
发布时间:2024-03-14
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土地流转是促进农业现代化的重要手段。
沛县是农业大县,共有368个涉农村居,涵盖1336个自然村。目前,全县土地流转总面积达到63.1万亩,粮食规模经营率78%,位居全市前列。
在“小田并大田”改革思路的推动下,土地不再是简单的流转,而是农业现代化的“助推器”,成为农民增收致富的“金钥匙”。
沛县朱寨镇暗楼村曾因土地灌溉条件不佳,中低产田居多,村民们守着土地,却难以有理想的收获。随着土地流转的有序推进,如今的暗楼村正焕发出勃勃生机。
据朱寨镇政府提供的数据:2020年,暗楼村全村土地面积3700亩,共有20个村民小组、880户3593人。村内主要作物为小麦、水稻,大多为散户种植。由于土地灌溉条件不足,中低产田面积较大,平均每户拥有5块以上土地,2020年前,全村土地流转面积不足200亩。
2019年底,朱寨镇党委政府邀请在外创业的郭宝生回乡担任村党支部书记。郭宝生投资1500万元返乡创办了徐州佳家美新材料包装有限公司,并带动新材料包装上下游企业和电子商务企业16家,转移农村富余劳动力340人。
“随着村民向二三产业转移,种地遇到了问题,尤其是农忙季节,大量工人回家收割,既影响了企业的生产,也降低了村民的收入,收割耽搁的工资甚至超出了村民一季粮食的总收入。”经过反复调研,郭宝生决定以土地流转为突破口,带领村民们尝试改革创新,开启了一段充满挑战与希望的乡村变革之路。
2020年4月,暗楼村启动了20个村民小组4560块到户土地合并工作,以1994年二轮土地承包为依据,全村共梳理出承包土地人口2488人,村委会将统计后的分地亩数张榜公示,摸清了全村真实土地面积,确定了全村3360亩承包土地的权属。
为提高村民流转土地的积极性,在45户村民提出预留160亩土地地块合并自种的基础上,对剩余的3200亩(承包面积)土地,不论高中低产田块,一律按照就高不就低的原则,按照800元/亩的价格委托村委会通过农村产权交易平台统一流转。
2020年5月,经公开交易,以每亩每年900元(800元为土地租金、100元为农田基础设施使用费)的价格流转给6户种植大户,第一年村委会拿出15万元对流转的土地进行田埂平复、局部整平、散田并整,确保实现机械化作业。
“原来的暗楼村,土地地块散乱,高低不平,灌溉不便,无大型灌溉泵站,我们不愿意承包。通过村里讲解政策,我们心里有了底,签订了735亩流转协议。”种植大户刘涛说,土地流转后他马上投资进行土地平整,开挖田间沟渠,每年村里给予补贴,还给他申请了大型水泵房和灌溉渠修复。
2020年6月15日,全村完成了平台招标的所有程序,经村委会和承包大户共同测量,实际土地面积3728亩,溢出土地528亩,由6名承包大户租种,共收取土地承包费335.52万元。按照前期二轮土地承包面积3200亩,直接支付土地租金256万元,溢出土地528亩共计42.24万元,亩均分红132元,村民实际土地租金折合为932元/亩,3728亩承包地收取的农田基础设施使用费,增加村集体收入37.28万元。
暗楼村实施的“小田并大田”工作,既解决了农村承包地细碎化、不能规模种植的问题,又化解了企业发展带来的用工季节荒难题,同时又开拓了集体收入的稳定渠道。目前全村共有土地7块,1块为本村村民自种田块,其他6块为整合后新型经营主体承包田块,通过2年的整平和并整工作,全村高产田面积由原来的800亩扩展到3100亩,仅此一项,新增粮食产量90万斤。
为进一步激发企业家的投资积极性,暗楼村还建立了企业党支部,设立了企业积分管理制度,对于返乡创业的企业家,根据他们在产业带动、用工就业、税收缴纳、社会捐资、孝老爱亲等方面的表现进行赋分,年底召开企业表彰会,在发展农村党员上进行倾斜。通过树立标杆,扩大先进典型的示范带动效应,进一步激活乡村治理新活力。
69岁的村民杨广勤身体残疾,体弱多病,无法耕种自家的1.49亩土地。前几年,农民出身的他看着土地闲置心中痛苦。现在土地统一流转出去,老杨每年到期可拿1400元租金,加上低保户收入,足够日常生活开支。闲暇时光,他经常在村里散散步,在健身广场上锻炼、聊家常。
村民张淑丽说:“我在县城做小买卖,家里4亩多地无人耕种,全部给亲戚代为管理,每年只给200元钱,有时还没有。现在统一流转出去,每年可领到土地流转金近4000元,真是太高兴了。”
如今的暗楼村,村庄整洁、环境优美,工商企业蓬勃发展,大家的话题都是开厂子、做买卖。村里还搭建了电子商务中心,将新材料包装、特色酱菜、地方特产等上下游企业全部吸引进来,通过举办培训班、直播比赛,电商直播平台销售额超2000万元。
通过土地流转模式,如今的暗楼村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。而在沛县,这样的故事并非个例。
沛县农业农村局局长张兴浩说,沛县前期土地流转的顺利推进,为“小田并大田”工作打下了坚实基础。在深入调研的基础上,今年沛县将积极稳妥推进“小田并大田”改革试点,第一阶段选取部分村(组)先行先试,计划于今年7月底前完成。第二阶段则根据实际情况和群众意愿,扩大试点范围。力争在年底前符合条件的村全面开展“小田并大田”探索,推动解决承包地细碎化问题,实现农业现代化、规模化经营。